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儋州一保障房未验收就交房 监管被指成“一纸空文”

南海网 http://www.hinews.cn 时间: 2016-07-15 15:20 来源: 南海网 作者: 周静泊

  点击进入“找领导”栏目暨“南海网民心直通车——海南市县领导网友留言板”

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  网友爆料截图

  5年前,儋州市委市政府特事特办,批建了儋州第一建筑工程公司的两栋16层保障房项目。项目在“边建设边完善手续”中竣工并“长高”了两层。建设单位在项目未竣工验收、无任何消防及安保的情况下交房,150余户业主已提前入住。对此,儋州市住建局称“知情”却只下通知要求建设单位作出整改,监管被指成“一纸空文”。

  儋州一建小区只有两栋18层高的住宅楼,整个小区没有大门,没有门牌标识。
南海网记者 周静泊 摄

  儋州两栋保障房未竣工验收违规交房安全隐患多令居民心忧

  “我们所居住的保障性住房小区,从动工至今天已经5年时间,部分住房已入住,但小区内没有任何的消防及安保措施,我们真的很担心,住这样的保障房安全一点也没‘保障’。”日前,家住儋州市那大镇建设路6号的儋州第一建筑工程公司(下称儋州一建)小区住户通过南海网客户端“找领导”栏目投诉称,自己所住的小区只有两栋18层高的住宅楼,既没有大门,也没有门牌标示、监控,连基本的消防设施都不见踪影。一楼的外墙没有涂料,混凝土与一些钢筋就直接裸露在外。网友称,这个尚未建成的小区已经有150余户居民在此安了家。

  朱尚礼就住在该小区A栋的18楼,2013年4月,他以2200元/㎡的价格在这个经济适用房小区买下了一套约90㎡的住宅,合同约定两年后交房。2015年8月,他搬进了一建小区的新家,但他发现这个小区有问题。

  “小区里两栋18层建筑,没有任何消防设施,万一发生火灾怎么办?这么高的房子,也没有避雷设施。小区围墙不够2米高,小区里也没有监控设备,小区门连安全栏杆都没有,陌生人随意进出,我们住在这里一点安全感都没有。”朱尚礼说。

  一建小区的一楼外墙没有刷涂料,光秃秃的混凝土裸露在外,消防设施不见踪影。
南海网记者 周静泊 摄

  小区业主王所周也表示,小区的管理十分混乱,没有固定的电动车停车棚和充电设施,高层住户只好从家里拉电线下来充电,这些如蛛网般的电线和阳台防盗网搭在一起,雷雨天很容易触电短路造成意外事故。

  明明是一个基础配套都没完善的小区,为何有上百户居民入住呢?王所周告诉记者,其实该小区根本还未通过竣工验收,因为建设单位与承建商未能如期完工,为了稳住业主们,便先交房,并承诺会逐步完善有关配套设施。

  一建小区的业主还表示,今年初媒体对该小区的种种乱象进行曝光,当时儋州市住建局领导、建设单位、承建商代表答应业主将于今年5月完善配套,通过验收。可是现在已经是2016年7月了,一建小区的业主们连最基础的消防设施的影子都没见着。

  小区围墙高度不足两米,且无任何防护设施。据居民透露,一建小区盗窃案件频发。
南海网记者 周静泊 摄

  建设单位负责人:“住了这么久不也没事?”

  儋州一建作为一建小区的建设单位,据公司总经理麦国传介绍,该公司成立于1958年,属儋州市住建局管理,后改制。但因种种原因,公司已于1995年停止运营,所有职工均下岗。前几年,因部分职工仍住在公司于50年代建设的瓦房内,房屋年久失修,已成为危房。于是,一建公司便利用7000余平方米的合法土地,与儋州市长岛房地产实业有限公司联营兴建职工宿舍楼。

  据麦国传透露,一建小区内的两栋楼分别属于棚户区改造项目工程和经济适用房项目工程,项目于2011年起动工,当时儋州市委市政府批准特事特办,边推进项目边完善手续。

  南海网记者在儋州市政府网站查询到,2012年8月24日儋州市住建局对一建公司保障性住房项目规划设计方案进行公示,其中说明了一建公司职工住宅楼(经济适用房和棚户区改造房)项目位于儋州市建设路6号,为两栋16层住宅楼。

  2013年10月31日,儋州市人民政府政策研究督查室在儋州政府网站公示了2013年儋州市第三季度工程招投标情况,其中,儋州市第一建筑工程公司经济适用房项目工程与棚户区改造项目工程中标单位均为琼海市建工程公司,中标价分别为2121万余元与1193万余元。

  该保障性住房项目的建设资金全由一建公司负责筹措,政府并未补贴工程款,仅是提供优惠政策与棚户区改造拆迁居民的租房补贴。

  麦国传表示,原本报建是每栋楼盖16层,但实际建了18层,这部分的手续正在补办中。但由于工期紧,到了合同约定的交房日期时还未完全建好,可局里的职工生活条件困难,租房的开支对他们而言是一笔不小的负担,所以没等竣工验收,就先交房让居民先住了。

  可是,小区里没有消防设施,还存在种种安全隐患,万一发生意外怎么办?“住了这么久,不也没什么事嘛。”面对记者的提问,麦国传表示,目前他们正在与消防部门沟通协调安装消防设施事宜,但投资方长岛房地产实业有限公司目前也资金困难,正在筹措资金。

  “一直问这些事情有什么意思呢?像这样的事情多了去了。”

  一建小区项目负责人陈先生表示,将在8月份进行竣工验收工作。可据南海网记者在一建小区现场看到的情况,该小区余下的建设工程丝毫没有开工建设的迹象,若8月份一建小区仍达不到竣工验收的标准呢?“达不到的话那我们就再按相关部门要求整改吧。”陈先生说。

  一建小区住宅楼一楼的墙面不仅没有刷涂料,甚至还有墙面都没砌齐。
南海网记者 周静泊 摄

  儋州住建局住房保障科:建设单位违法应担责不能赖住建局

  按照《建设工程质量管理条例》第五十八条规定,建设单位若有未组织竣工验收,擅自交付使用的行为,监管部门要责令其改正,处工程合同价款2%以上4%以下的罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  同时,该条例也规定,县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。县级以上地方人民政府建设行政主管部门和其他有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。

  除了责令停业整顿,降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚由颁发资质证书的机关决定外,违反条例规定的其他行政处罚,由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。

  意即儋州市住建局对一建小区的建设工程质量有监管责任,并对违规将未竣工验收便交房的一建公司进行处罚。

  儋州市住建局住房保障科科长刘锦良表示,住建局在接到一建小区业主投诉后,才得知该小区未竣工验收就交房的情况。而在了解这一情况后,住建局也数次组织了建设单位、开发商等相关单位负责人开会讨论解决方案,要求开发商做完剩余的工程后,按规定组织竣工验收,通过后才能交房。

  “住建局已经给一建公司下了通知,要求他们通知已入住的居民搬出来,产生的后果和费用由一建公司承担。”但刘锦良也觉得,要让150户居民搬走也是件困难的事情。

  如此明显的违规行为,为何要任由150户居民入住后才采取措施干预?而不是及早在一开始时便制止?违规的一建公司将会受到什么惩罚?

  刘锦良表示,该局住房保障科是负责审核一个项目是否能纳入保障房范围的,后续建设监管、处罚等相关业务并非住房保障科的职能范围,得问建设管理科。

  “在现实中很难做到制止建设单位违规交房,不可能有人每天守在建筑工地阻止建设单位违规交房给业主。”刘锦良说:“这明显是建设单位违法,责任应该由他们承担,不能赖在住建局身上。”

  小区没有固定的电动车停车棚和充电设施,高层住户只好从家里拉电线下来充电。南海网记者 周静泊 摄

  儋州住建局建设管理科:尚未对一建公司作出处罚解决方案需开会讨论

  既然儋州市住建局清楚一建小区未竣工变交房的违规行为,是否依法对建设单位作出处罚呢?儋州市住建局建设管理科科长钟国红是这么回应的:“他们(一建公司)之前还有手续没办好,无法竣工验收。具体验收的时间也不好说,因为前面的手续没补齐,我也做不了主。就算现在处罚完他们,手续补不出来也没用。”

  已经入住的150余户居民应该继续住在存在明显安全隐患的房子里吗?“按要求,没有竣工验收是不能交付使用的,但居民已经住在里面了,我们也不能把他们赶出来啊。”钟国红说:“如果需要强行清退住户的话,还涉及到住户的利益,我一下也说不清楚,需要开会讨论。”

  楼梯还有钢钉裸露在外,住户们十分担心孩子的人身安全。南海网记者 周静泊 摄

  记者采访儋州住建局遭遇“踢皮球”

  “一个保障房项目未竣工验收便违规交房,住房保障部门认为质量监管不在其工作范围内,而负责质量监管的建筑管理科负责人却称手续没补齐,罚也没用。”儋州市住建局作为儋州市保障房项目的主管单位,一建小区保障房项目建设单位又是其下属单位,出了如此大的纰漏,住建局有关科室的负责人却是如此回应。

  当南海网跑腿记者试图向儋州市住建局局长袁树柏进一步了解情况时,袁局长表示正在开会没时间作答,请记者向分管住房保障科的钟玉光副局长了解。而钟玉光副局长在简单解释后,让记者向刘锦良、钟国红两位科长了解具体情况,并强调他“仅分管住房保障部分,工程质量监管也非他的职责。”

  据了解,儋州一建目前已按要求暂停交房,但该公司会因违规而被处罚吗?一建小区已入住的业主们该何去何从?他们什么时候才能住上放心的保障房?南海网客户端“找领导”栏目将继续关注。

  (南海网、南海网客户端儋州7月14日消息南海网记者周静泊实习生卢茜丹)

  下载南海网客户端,进入顶部“找领导”栏目就可以向海南各市县领导留言,反映问题。

责任编辑:王平
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