儋州推进供给侧结构性改革 巧用“加减法”添经济活力

　　室外绿树红花，室内暖意融融。今天，居住在儋州的四川籍“候鸟”田仕平一边照顾已出院的父亲，一边感慨地告诉记者：“儋州不仅空气好，医疗卫生条件也越来越好!”

　　田仕平介绍，2017年下半年，年过八旬的父亲被确诊为口底癌伴有颈部淋巴结转移。2017年12月24日，由中国工程院院士、口腔颌面外科专家张志愿主刀，在儋州为其父亲完成高难度手术。术后老人康复状况良好。

　　院士为什么会在儋州做手术?2017年9月2日，上海第九人民医院托管海南西部中心医院，上海第九人民医院集团——(海南)儋州医联体揭牌签约;2017年12月23日，张志愿院士工作站在儋州成立。

　　让儋州百姓乃至来儋州的外来人员就近享受优质的医疗服务，是儋州市推进供给侧结构性改革的生动实践。2017年该市三次产业结构优化调整为：42.6：12.5：44.9，第三产业占比首次超过第一产业，产业结构调整成效明显。

　　“加法”——增加有效供给，新产业推动新发展

　　“陌上花开，可缓缓归矣!”近段时间，不少游客在新建的儋州市兰洋镇兰花基地游玩时，纷纷在微信空间里发布美丽的兰花图片并引用名句。此举也吸引了更多游客前往。

　　在增加新景点同时，儋州加大旅游基础设施建设力度，助推旅游业“人旺”“财旺”。儋州市文旅集团公司董事长刘阳介绍，以东坡书院为主体的儋州东坡文化旅游景区，建设了3条旅游公路，让景区游客数量实现快速增长。据统计，2017年儋州市接待过夜游客达到213.73万人次，旅游收入14.48亿元，分别同比增长17.9%和19.3%。

　　作为农业大市，儋州深入挖掘本地特色美食文化，将小粽子做成了一个大产业。近3年来，儋州每年列支专项财政资金，打响儋州粽子品牌。2015年至2017年，该市多部门持续开展儋州粽子文化推广季，形成了“政府主导+协会主推+企业主体”的品牌推广合力。

　　儋州粽子行业协会会长王开元介绍，儋州粽子销量与年俱增：2015年端午节后至2016年端午节，儋州粽子销售量达1850万个，销售额首次突破2亿元，达2.19亿元;2016年端午节后至2017年端午节，儋州粽子销量3036万个，销售额首次突破3亿元，达3.6亿元。

　　“为整体打造农业知名品牌，儋州选择了一批有特色、有优势、有前景的农产品重点发展，增加市场有效供给。”儋州市农委主任吴启养说，目前儋州粽子、儋州红鱼、儋州海头地瓜、儋州光村沙虫、儋州蜜柚、儋州黄皮、儋州鸡、儋州跑海鸭蛋、儋州绿壳鸡蛋等“九大农产品”，均向亿元产业挺进，成为该市热带特色高效农业的重要组成部分。

　　“减法”——简政放权，好服务引得“凤凰”来

　　国内最大的IT企业之一东华软件成立了海南东华软件有限公司，将区域总部设在儋州，入驻儋州互联网产业城。该公司总经理焦利说，儋州投资环境很好，东华软件儋州项目总投资达到10亿元，将拓展互联网应用、教育产品研发、智慧城市产品研发、高端网络设备生产等业务。

　　位于那大的儋州互联网产业城，创办不足两年，登记申请入驻企业达到311家，其中已办公运行的企业有160家。这种集聚效应产生的背后，是儋州发展环境的不断改善。

　　近年来，儋州不断降低企业和市民办事“门槛”。2016年，儋州市出台了1000万元及以下政府投资项目审批管理暂行规定，在材料齐备情况下，最快1个工作日内审定，最慢不超过3个工作日。2017年，全市16个镇、16个居、275个村(居)委会全部建成政务服务中心、居民服务中心、便民服务室，实现了“一张审批网”全覆盖。在此基础上，该市确定全流程互联网“不见面审批”事项899项，占事项总数的80.63%。

　　良好的发展“软环境”，给儋州经济发展添活力。据统计，2017年该市生产总值288.04亿元，同比增长8.2%;固定资产投资218.33亿元，同比增长33.5%，增速全省第一。

　　谈及如何释放发展活力，儋州市委书记袁光平表示，首先是释放市场活力。进一步深化“放管服”改革，减少行政审批事项，简化行政审批程序，缩短行政审批时间，坚决查处“吃拿卡要拖”行为。其次是释放基层活力。实施强镇扩权，各种资源、资金、编制、人员甚至机构都要下沉，激发乡镇改革发展活力。在重点工作上，要学习借鉴企业“项目经理制”的做法，确保实现职权责一致。

　　(海南日报客户端那大2月12日电)