儋州：奋力谱写禁毒工作新篇章

　　■ 容朝虹

　　扫除毒害，功在当代、利在千秋。一直以来，儋州市高度重视禁毒工作，特别自2016年省委、省政府部署开展禁毒三年大会战以来，儋州市在省委、省政府、省禁毒委以及省公安厅的指导和支持下，坚持“预防为先、以打开路、打防结合、综合治理”的禁毒工作思路，采取党政推动、政法主动、部门联动、全民发动的方式，建立起纵到底、横到边的禁毒工作体系，持续推进“八严”工程，先后开展“秋冬攻势”“再掀禁毒新高潮”“保四争三”“春雷行动”“夏秋攻势”等专项行动，在全市掀起一阵又一阵人民禁毒战争高潮。

　　儋州积极开展禁毒宣传进校园活动。

　　经过三年大会战的大力整治，儋州市禁毒工作成效显著，截至2019年底，同比大会战开战前全市刑事案件立案数下降26% ，侵财案件下降28.5%，其中抢劫案件下降49.2%、抢夺案件下降70.5%、盗窃案件下降46.4%；此外，2019年全市新增吸毒人员26人，对比大会战前降幅达95.19%；目前现有吸毒人员占比降至1.71‰，低于全国1.8‰的平均水平。毒情形势得到根本性扭转，社会治安环境明显好转，群众满意度达到新高，为海南自贸港建设提供了强有力的保障和支撑。

　　重拳打击毒品 筑牢禁毒防线

　　2019年11月16日，儋州警方成功破获“2019-307”公安部毒品目标案件，共抓获涉毒嫌疑人16名，缴获毒品约5800克、涉案车辆3辆、毒资3万余元及其他涉案物品一批。该案的成功侦破，斩断了一条横跨粤琼两省的贩毒通道，打掉了2个特大跨省贩毒团伙，打响了我省“毒品大堵截”战役破获部省级目标案件的第一枪。

　　毒品一日不除，禁毒斗争就一日不能松懈。“2019-307”案件的成功破获不仅是儋州市保持高压态势打击毒品犯罪的缩影，同时也是儋州市全面落实“八严”工程，筑牢禁毒防线的生动体现。

　　一直以来，儋州提高站位谋划，重拳出击遏制毒品蔓延。其中，市公安局始终坚持“破大案”与“打零包”、长期经营与短期侦破相结合的工作思路，不断完善公安机关内部多警种协同作战机制，加大对大数据、大情报平台等科技手段的应用，通过摸排、发动群众、明察暗访、利用特情耳目等措施和手段，确保从根本上扭转当地毒品蔓延的严重态势；市检察院借鉴打击电诈工作经验，创新工作方法，建立快速办案机制，缩短涉毒案件公诉办结用时；市法院抽调骨干力量成立专门合议庭审理涉毒案件，并研究制定了具体的量刑细则，为依法从重从快顶格处罚涉毒犯罪分子打下坚实基础。

　　同时，通过公检法合力，儋州建立起涉毒案件联席会议制度，搭建起快速有效的信息共享通道，实时通报案件情况，及时研究解决案件中的疑难杂症，形成了“快侦、快破、快捕、快诉、快处”的打击合力，始终保持强力遏制毒品蔓延的严打态势。

　　此外，针对以输入性毒品为主的特点，儋州市围绕港口码头、公路、物流寄递、易制毒化学品建立四道防线，形成常态化、全覆盖的封堵体系，严堵源头查缉，筑牢防线不遗余力封堵制毒物品流入。

　　儋州积极开展禁毒宣传进校园活动。

　　自开展禁毒三年大会战以来，在儋州市委、市政府的坚强领导下，经过各级各部门坚持不懈的努力，儋州市禁毒工作取得明显成效。截至2019年底，全市共侦破毒品刑事案件370起（其中部级6起、省级4起、特大17起、重大19起，团伙38起）；抓获犯罪嫌疑人666名，缴获各类毒品约1802.5公斤，液体毒品60251毫升；共办理毒品行政案件941起，查获吸毒人员1198名（其中，强戒676名、治安拘留499名、其他处罚23名）；全市刑事案件立案数下降26%，侵财案件下降28.5%，其中抢劫案件下降49.2%，抢夺案件下降70.5%，盗窃案件下降46.4%。

　　此外，经过整治，2019年儋州市新增吸毒人员26人，对比大会战前降幅达95.19%；目前现有吸毒人员占比为1.71‰，低于全国人口占比平均水平，提前超额完成省禁毒委下达的新一轮禁毒三年大会战1.8‰的占比目标。

　　儋州禁毒三年大会战誓师大会现场。

　　多举措齐发力 巩固禁毒成效

　　“我们作为工作人员，要和戒毒康复人员建立起‘关怀亲友’的帮扶模式，通过增加沟通、拉近距离、建立信任的方式来提高工作效率。”儋州市那大镇东风社区党支部书记张春明介绍，为了巩固“无毒社区”创建成果，东风社区采取干部“一对一”的模式进行跟踪帮教，及时对社区戒毒康复人员开展心理辅导教育和就业帮扶工作，并充分发挥基层群众组织、家庭、亲友的帮教作用，逐步解决其戒断毒品后复吸率高问题。

　　社区康复戒毒工作是巩固禁毒成效工作非常重要的一部分。近年来儋州市出台多项规定和方案，不断提升基层社区戒毒社区康复工作水平，通过对社戒社康人员推行新型管控模式，不断加强吸毒人员的动态管控。包括为社区配备戒毒社区康复专管员，多次组织全市社区戒毒社区康复工作培训班，市禁毒办、市司法局、市综治办等单位派出业务骨干多次深入各镇进行业务指导，落实定期尿检、跟踪家访、心理帮扶、救助服务等措施，推动“8·31”工程深入有效开展。

　　此外，针对有心理障碍、生活困难、有就业愿望的吸毒人员，根据就业需求举办有针对性的技能培训班，对符合标准的依规帮助其享受低保政策，落实心理咨询、就业帮扶等措施。截至2019年底，累计组织参加技能培训708人，就业安置或自主创业164人，帮扶救助15人。同时，通过制定《儋州市社戒社康人员精准智能服务管控平台建设和应用实施方案》，利用精准智能服务管控平台，以及网格化管理的形式，对全市社戒社康人员进行网格化服务管理和平台信息化、动态化、实时化管控。

　　不仅如此，儋州市按照“应收尽收，全员收戒”的工作要求，市公安局、市卫健委、市发改委、市财政局等部门集中优势，重点倾斜，积极推动吸毒人员收戒收治场所建设工作。通过新建强制隔离戒毒所项目来切实解决了吸毒人员收戒难的问题，为儋州以及周边市县收戒吸毒人员提供了保障。

　　“为了巩固好禁毒成效，除了‘严管’‘严收’工作以外，我们针对2016年底省级挂牌的重点整治地区——那大镇、白马井镇进行重点整治，在场所管控方面把管控区域从娱乐场所向宾馆、酒店、各类会所、城乡结合部等易涉毒区域扩展，坚决落实娱乐场所‘六个一律’‘一次性死亡’规定，健全了娱乐场所‘黑名单’制度。通过高标准整治工作，肃清重点区域毒害，尽最大努力切断戒毒康复人员复吸的可能性。”儋州市禁毒办副主任、市公安局禁毒支队支队长薛三祥介绍。

　　据了解，开展禁毒三年大会战以来，截至2019年底，儋州市清查整治各类重点场所共8198家次、整治治安隐患520处，责令停业整顿场所73家、吊销场所证照2家，责令整改场所432家。

　　儋州警方抓获涉毒犯罪嫌疑人现场。

　　以严教为抓手 营造浓厚禁毒氛围

　　“这里展览面积共580平方米，由序厅、4个主题展厅、禁毒长廊组成，集‘声、光、电’于一体，内容丰富，形式多样，是全省第一家水平较高的市县级禁毒教育基地，正式投入使用后可容纳一千人进行参观。”日前，在位于儋州市那洛线西联农场前卫队、市强制隔离戒毒所综合楼五楼的儋州市禁毒教育基地内，工作人员介绍。

　　遏制毒品蔓延的根本要从源头抓起。做好毒品预防教育工作，切实筑牢识毒、拒毒防线，增强群众禁毒意识，引导群众自觉自主参与禁毒斗争，是防止新吸毒者滋生、提高戒断巩固率、减少乃至逐步消除毒害，从根本上解决毒品问题的有效途径。大会战以来，儋州市各镇、禁毒办各成员单位以源头教育为切入点，坚持把握“四个聚焦”，众力齐发，精准开展全民毒品预防教育工作。

　　一是聚焦“一个关键”。以青少年为关键，制定了《儋州市教育系统青少年毒品预防教育三年规划工作方案》等指导性文件，将毒品预防教育纳入年度工作计划，以学校为主阵地开展形式多样的毒品预防教育活动。大会战以来，儋州市共举办校园禁毒宣传教育活动1200多场，发放禁毒宣传单4万多份，受教育学生达12万人，基本覆盖了全市中小学在校学生。

　　二是聚焦“一条主线”。主要通过全年的禁毒关键节点开展系列活动，包括紧扣“6·1”禁毒法实施纪念日、“6·3”虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日和“12·4”全国法制宣传日等重要节点，大力开展禁毒宣传，广泛吸引社会各界人士参与。同时，各镇、市禁毒办各成员单位充分发挥职能作用,持续开展进单位、进农村、进场所、进学校、进社区、进家庭等“六进”活动。

　　三是聚焦“一个载体”。以创新宣传为载体，结合儋州本地情况，挖掘本土艺术特色开展宣传活动，积极打造禁毒宣传教育特色品牌活动。值得一提的是，由儋州市禁毒办、市委宣传部、市总工会联合组织，由唐宝山歌剧团编排的儋州歌剧《一个戒毒青年的故事》，在全市范围内进行下乡巡回演出，精彩的演出以及较强的现实教育意义广受好评。

　　四是聚焦“一个聚力”。通过全社会参与聚力，尤其是儋州市委宣传部、市教育局、市市场监督局、市旅文局、市交通局以及公检法、工青妇等禁毒成员单位在娱乐场所、社区、酒店、码头、车站、公交车、露天LED屏幕、商场等公共场所和重点区域开展分发宣传单、播放公益广告、举办禁毒讲座等常态化宣传教育活动，并在人流聚集地开展通俗易懂的禁毒宣传活动。据统计，大会战以来，儋州市共印发了约39万份各类禁毒宣传单，举办各类禁毒宣传活动2000多场，受教育群众多达35万人次，群众的识毒、防毒、拒毒意识显著提高。

　　儋州市委书记袁光平强调，今年是海南自贸港建设的开局之年，儋州各级各部门要加强对新一轮禁毒三年大会战的组织领导，为圆满完成各项工作任务提供强有力保证；要发扬越是艰难险阻越要向前的斗争精神，勇于担当，履职尽责，奋发有为，坚决打赢新一轮禁毒三年大会战，为海南自贸港建设作出积极贡献。

　　（海南日报那大6月28日电）

　　本版图片由儋州市公安局提供