海南儋州：做大经济总量 推动海南自贸港建设

　　儋州今年重点实施海南西部中心城市建设和乡村振兴“双轮驱动”，力争“十四五”开好局起好步

　　做大经济总量 推动海南自贸港建设

　　2021年，儋州市委立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，实施海南西部中心城市建设和乡村振兴“双轮驱动”，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以改革创新为根本动力，高效落实海南自贸港建设涉及儋州的政策和项目，加快做大经济总量，实现“十四五”开好局起好步。

　　儋州市主要经济指标预期目标是：2021年地区生产总值增长10％以上，固定资产投资增长10％左右，社会消费品零售总额增长15％左右，地方一般公共预算收入增长3％左右，城镇常住居民人均可支配收入增长10％左右，农村常住居民人均可支配收入增长11％左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在3％左右。

　　如何才能实现以上主要经济目标？在1月13日召开的儋州市委十二届十次全会上，儋州市委书记袁光平说，需着重把握以下八大主要原则：第一，既重视抓好开局，也重视打好基础。既要把工作任务具体化、项目化，加快推动政策落地见效，确保开门红。更要重视打基础，以钉钉子的精神和功成不必在我的境界，甘于多做打基础补短板利长远的事；第二，既重视经济发展，也重视生态环境保护。在生态环境保护上做到坚决果断、毫不含糊，把绿水青山、碧海蓝天留给子孙后代；第三，既重视速度规模，也重视发展质量。尽快做大经济总量，一定要有加速度，同时调优产业结构、投资结构，促均衡、提品质、增效益、可持续，布局未来产业，使经济发展更健康、更有后劲；第四，既重视扩大开放，也重视深化改革。以开放倒逼改革，以改革促进开放，强化制度集成创新，向改革要红利，向开放要活力；第五，既重视局部发展，也重视全局谋划。既要考虑儋州的局部情况，更要从“全省一盘棋”的大局出发，考虑儋州经济自身发展需要的同时，更要着眼于全省大局和海南西部区域来统筹谋划产业和公共服务设施建设；第六，既重视经济发展，也注重民生社会事业发展；第七，既重视发展，也重视安全，始终抓好发展和安全两件大事；第八，既重视解放思想，更要坚持实事求是，一切要从实际出发，一切从儋州市情出发。

　　2021年，儋州市将全面推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果。图为兰洋镇番新村。罗鑫 摄

　　壮大实体经济 制度集成创新

　　2021年，儋州市将着力做大经济总量，夯实自由贸易港建设的基础。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，聚焦海南自贸港建设，高效率推动各项政策落地见效。发展壮大实体经济，加快推动热带特色高效农业，大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业。重点抓好农业规模化种植养殖和农产品加工，推动农村一二三产业融合发展；要加快建设国家现代农业产业园和省级现代农业产业园，深耕儋州鸡、黄皮、海头地瓜、雪茄等特色农业品牌；全力推进天角潭水利枢纽工程和琼西北供水工程等基础设施建设，加快农村撂荒地复耕和高标准农田改造。突出滨海新区旅游产业园龙头作用，全面发展乡村特色旅游和乡村民宿康养，充分发挥环岛旅游公路“串珠成链”作用，优化旅游业态和项目布局。以西部消费中心建设为目标，加快相关业态和项目的招商和建设运营，谋划引进商务服务、咨询服务、金融贸易和游戏动漫、影视制作等产业项目。推动金山云、东华软件等签约项目尽快落地见效，不断扩大高新技术企业的数量规模。

　　坚持把制度集成创新摆在突出位置，打破体制机制障碍，释放发展活力。2021年，儋州市深化水务、燃气、交通等基础设施建设投融资改革，参照河砂开采模式，持续创新矿石资源开采，深化农垦改革，加快垦地融合发展。实施优化营商环境3年行动计划。谋划编制好“环新英湾”港产城一体化发展规划。

　　推动全面实施乡村振兴，推动城乡协调发展见实效，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，为加快推进海南自贸港建设发挥重要的支撑作用。2021年，坚决守住脱贫攻坚成果，做好巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接。优化乡村要素资源配置，充分发挥国有资本的政治经济功能，加快推进天角潭-北门江-新英湾流域全域土地综合整治起步区项目建设，加快农村各种资源要素整合流转，吸引社会资本，导入高效产业，促进农村一二三产业深度融合。实施乡村建设行动，加快编制并实施村庄规划，加快补齐乡村“五网”基础设施和公共服务设施短板。持续推进农村人居环境综合整治，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，有序推进“气代柴薪”。探索创新发展村集体经济的体制机制。继续实施农村优秀外出人才回引计划，推进农村移风易俗。依法依规做好村“两委”换届工作。

　　2021年，儋州市将加快滨海新区建设，主动服务洋浦。图为进展顺利的儋州欧亚城综合体项目工地。羊文彪 摄

　　实施城市更新 强化城市功能

　　围绕“十四五”建成西部中心城市的目标，2021年，儋州市加快实施城市更新行动，强化城市功能，导入现代新业态，激发新动能，力争建成海南最宜居的城市。以那大城区松涛东干渠及两侧的带状更新改造项目为引擎，导入大型特色城市商务商业新业态；稳步推进旧城区、城中村、老旧小区改造，尽快完成番园、王桐王龙等城市更新项目；加快补齐市政管网、公厕、停车场等公共基础设施短板，加强城市绿地规划、建设和管理；加大海南西部中心医院三期项目、市妇女儿童医院项目、市中医院项目、市疾控中心项目、市体育中心“一场两馆”项目等建设力度，强化西部中心城市的教育、医疗、文体、消费、服务等核心功能。

　　加快完善那大镇主城区市政路网和配套设施建设。2021年，儋州市加快推进南丰互通项目、王五互通项目、滨海新区市政道路项目和省道升级改造工程项目建设，推动环岛旅游公路衔接路段工程建设，加快协调推进儋州机场建设，打造“半小时美丽乡村圈、四十分钟生活圈、一小时交通圈、临港临空经济交通带”。

　　加快创建国家生态文明建设示范市，2021年，儋州市全面推进生态文明建设，持续开展生态环境六大专项整治，继续打好蓝天、绿水、净土三大保卫战。持续开展“两违”整治，大力推进松涛水库的生态保护和问题整治。继续深入推行生活垃圾分类、禁塑，推广清洁能源汽车、装配式建筑等工作。

　　2021年，儋州市落实好就业优先政策，突出做好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体稳定就业，对就业困难人员实行有效帮扶，确保零就业家庭动态清零。推进落实新时代教育评价改革，实施儋州市基础教育质量整体提升工程，力争初中学业水平考试综合评价指数排名全省前五，高考一本上线率同比进一步提升。大力推进健康儋州行动，扩大社会保障覆盖面，增强社会救助兜底保障，加大安居型商品住房保障力度。切实抓好“菜篮子”工程，健全物价上涨与低收入群体价格补贴联动机制。想方设法提高城乡居民收入，增加居民工资性、经营性、财产性、转移性收入。

　　2021年，儋州市将扎实做好常态化疫情防控，深入推进强镇扩权，全面推进依法治市。强化人大对“一府一委两院”的依法监督，加强政协民主监督。推进平安建设，抓好全国市域社会治理现代化试点创建工作，坚决防范重特大事故发生。全面加强党的领导和党的建设，必须旗帜鲜明讲政治，坚守意识形态主阵地，全面提升基层党建工作质量，建设高素质专业化干部人才队伍，深入推进全面从严治党。